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安徽法院強化執法辦案質效 構建體系推動均衡結案

時間:  2020-01-15 10:41  
聚焦主責主業 推動均衡結案
 
安徽法院執法辦案質效穩居全國第一方陣
 
法制日報全媒體記者 李光明
 
全省法院審結案件約134萬件,省高院審結案件近兩萬件,全省法院、省高院結案率均約為97%;
 
全省法院共受理執行案件363533件,同比上升18.72%,執結案件354072件,結案率97.4%;
 
在中國裁判文書網公開裁判文書約111萬篇,居全國第9位,在中國審判流程信息公開網公開約86萬件案件審判流程信息,公開率達99.9%;
 
……
 
這份接近滿分的成績單來自于安徽省高級人民法院。
 
近年來,面對全省法院受理案件數量高位運行、持續增長,掃黑除惡、脫貧攻堅以及司法改革工作繁重的形勢任務,安徽省高院黨組堅持緊抓執法辦案第一要務,強化審判管理舉措,執法辦案工作走在全國前列,審判質效穩居全國第一方陣。
 
建立機制調度執法辦案
 
從2019年3月起,安徽高院每月都會召開全省法院執法辦案推進會、通報會,調度執法辦案工作。各中基層法院也建立常態化的通報調度機制,加強動態管理、聯動管理,確保執法辦案目標任務完成。
 
建立健全定期通報調度機制,是安徽高院推動審判質效提升的重要手段。安徽高院堅持黨組定期研判執法辦案態勢,每月初,對全省法院執法辦案運行態勢進行研判,堅持目標導向和問題導向,做好推進全省法院執法辦案頂層設計,提升管理決策的科學性、針對性和及時性。對結案不均衡、質效較落后、目標未完成的法院,采用調研、督辦、函詢等調度方式,督促優化管理舉措。各級法院黨組每月或每周分析本院或轄區執法辦案情況,加強經常性督促落實,對標對表量化分解辦案任務,切實提升管理效果。
 
作為向切實解決執行難進軍的再出發之年,2019年安徽高院把執行工作作為執法辦案的重中之重。在鞏固“江淮風暴”執行攻堅成果、加強執行長效機制建設過程中,安徽法院全面落實“一把手”工程,堅持“一把手”掛帥親征。安徽省高院院長董開軍始終緊抓執行工作不放松,先后21次召開執行攻堅領導小組會,對內部署指揮,對外協調溝通。全省三級法院院長既當指揮員,又當戰斗員,充分發揮示范效應。
 
“省高院黨組堅持把審判管理作為黨領導法院工作的特定抓手,黨組成員、領導班子常態化深入各個中基層法院調研,深入執法辦案第一線,詳細了解全省法院執法辦案情況,找準困難和問題,有針對性地推進執法辦案工作,推進執法辦案質效穩步提升。”安徽省高院副院長王章來說,定期通報、調度,直面問題,不遮不掩,會形成你追我趕的良好氛圍,形成良性的、必要的工作張力。
 
安徽高院搭建了院庭長案件監督平臺,建立了自動甄別、有限管理、分級監管、差別監管、全面覆蓋、全程留痕的院庭長案件監督機制,有效推進了院庭長案件監督管理。據統計,2019年安徽全省法院院庭長辦結案件約59萬件,嚴格落實帶頭辦案機制,積極辦理重大、疑難、復雜案件,發揮引領示范作用。
 
構建體系推動均衡結案
 
如今,在安徽法院,案件結案前松后緊、時松時緊、年終突擊的現象已經基本不存在,均衡結案已經成為常態。近年來,安徽高院把推進均衡結案作為審判管理的重要導向,不斷完善案件質效綜合評估辦法,突出均衡結案指標評估,兼顧審判質量和效果關鍵指標評估,引導各級法院加強審判管理,實現高效均衡結案。
 
安徽高院立足全省實際,確定了均衡結案三個目標,即案件結收比達到100%,使舊存案件保持相對定量;科學核定年度結案率基準值;實現三年以上積案清零,一年半以上不滿三年案件保持合理水平。各級法院結合實際,將年度目標均衡分解到月度、季度。
 
2019年,安徽法院結案數量大幅提升,審結案件同比增長17.9%,結案率97.29%,同比上升2.19個百分點;平均審理時間62.15天,同比縮短13.11天。案件質量效果持續向好,全省法院一審案件改判發回重審率1.09%,持續保持較低水平;一審服判息訴率90.38%,優于全國平均水平。
 
“均衡結案,一方面是時間上均衡,每月、每季、全年審判執行工作高效有序運行,沒有前松后緊、時松時緊、年終突擊現象;另一方面是空間上均衡,各個法院、各個業務部門、各位員額法官均衡辦案,沒有忙閑不均、發展失衡現象。從實際效果看,基本達到預期目標。”安徽省高院審管辦主任江烽說,2019年,全省法院結案均衡度達0.96,同比上升5.22個百分點,居全國第二位。
 
安徽高院建立了法官審判權力和責任清單,并指導中基層法院結合實際建立本級法院的審判權力和責任清單,明確了不同類型審判人員在案件辦理、審判管理、審判監督等工作中的具體職責范圍,從制度上保障審判權獨立,又確保審判監督管理不缺位、不越位,做到權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效。重點評查涉黑惡、黃賭毒、套路貸、民營經濟、民生領域等案件8000余件,有力提升了重點領域執法辦案質量。
 
為充分發揮審判績效考核機制指揮棒作用,安徽高院開發績效考核系統,優化考核辦法和權重系數,推進全省法院績效考核工作規范化、標準化,優化全省中院案件質量綜合評估,構建科學合理的評估指標體系。在全省法院推進大排名績效考核,激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。針對客觀上存在各條線之間不好衡量、綜合工作不好量化、案件之間不好比較的問題,安徽高院制定了審判績效考核辦法和案件權重系數標準,嚴格進行量化考核,并把考核結果與評先評優和干部任用結合起來,發揮了很好的導向作用。
 
多元解紛強化訴源治理
 
在安徽,通過安徽移動微法院和安徽法院訴訟服務網兩個渠道開通網上立案功能,案件當事人、代理人在辦公室、家里、出差都可以立案。
 
作為“一站式”訴訟服務中心建設的先行省,安徽法院不斷對訴訟服務中心建設提檔升級,全省法院立體化集約化信息化的“一站式”訴訟服務中心,為訴訟服務質量提升打下了堅實的基礎,除開庭以外的訴訟服務都可以在這里完成。送達、鑒定、保全等輔助性事務也集中在了訴訟服務中心,實行統一協調管理、集中調度辦理。研發訴訟費管理系統,實行一案一賬號,當事人可通過政務服務網、銀行轉賬、支付寶、微信交費,完善了訴訟費管理制度,優化了訴訟費交費、退費流程。
 
同時,加快建立“一站式”多元解紛機制,安徽三級法院上下聯動,大力推進“分調裁審”改革,組建穩定的審判團隊,著力實現多元解紛效率和效果“雙提升”。加快推動訴源治理,主動融入基層解紛網絡,積極參與構建基層社會治理新格局,加強巡回服務、上門服務,推進基層自治組織解決糾紛效果。
 
2019年,安徽高院還制定出臺了《安徽省高級人民法院跨域立案規則》,規范全省法院跨域立案工作,率先在長三角地區實現跨域立案,全省可以辦理跨域立案業務的法院占比達到100%。
 
“我們強化繁簡分流工作,加快成立速裁團隊,大力應用令狀式文書和要素式庭審,全面提升審判效率。”王章來說,通過訴源治理,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,把大量矛盾糾紛解決在訴訟之外,有效減少案件量,降低案件增幅,減增量、去存量,推動了案件審判實現良性運行。
來源:法制日報——法制網
責任編輯:鄭玉丹
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