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推動基層法院審判能力現代化

時間:  2019-12-30 10:29  
推動基層法院審判能力現代化
 
潘軼華
 
實現基層人民法院審判體系和審判能力現代化,歸根結底是要通過推動基層法院工作的科學謀劃和全面發展,順應時代趨勢,適應社會治理要求,回應人民群眾日益增長和日趨多元的司法需求。
 
推動審判體系和審判能力現代化,是人民法院深入學習貫徹十九屆四中全會精神,主動融入社會治理的必由之路。實現基層人民法院審判體系和審判能力現代化,歸根結底是要通過推動基層法院工作的科學謀劃和全面發展,順應時代趨勢,適應社會治理要求,回應人民群眾日益增長和日趨多元的司法需求。
 
強化職能定位的綜合化。充分認識深化改革過程中,從“社會管理”到“社會治理”的社會領域理念轉變以及法院職責任務的隨之轉變,以提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平為目標,樹立正確的司法政績觀,努力平衡司法裁判的“消極被動性”和司法服務的“積極主動性”,將法院職能定位向訴訟前端和訴訟后端進一步延伸擴展,完善司法調解、審判風險預估等前端職能和判后答疑、司法建議、審判白皮書、類案裁判指引等后端職能,推動實現社會治理現代化中人民法院不僅“居中裁判”也積極“參與治理”,人民法官履行“定分止爭”和“司法服務”職能,積極融入社會治理“細胞”。
 
強化司法體制的健全化。健全以審判權為核心,以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制。完善主審法官、合議庭辦案機制,建立健全分類明晰、權重科學的績效考核制度,實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。深化落實院庭長及審判監督、審判管理部門的監督管理職責,強化案件評查、質效管理和風險防控,平衡“放權”與“監督”關系。發揮法官自主管理委員會和審判委員會職能作用,深度參與案件質量評查、審執績效考核、統一法律適用等事務。強化法官履職保障,切實維護法院干警人格尊嚴和合法權益。
 
強化審判方式的智慧化。推進互聯網、大數據等現代科技在司法領域的深度應用,以新信息技術為依托,一體化推進信息共享、司法公開、便利訴訟。全面推廣應用移動微法院、ODR平臺等互聯網訴訟平臺,建立就近受理申請、管轄權屬不變、數據網上流轉的聯動辦理機制,方便當事人一站式辦理訴訟業務。完善電子卷宗隨案生成,探索電子檔案深度應用,提高審執效率?;剿魃笈兄悄芑ㄉ?,穩步推進辦公辦案平臺化整合改造等各項工作。建成以語音識別為引導的多場景智能應用系統,探索大數據智能分析應用,加快實現庭審智能化建設。
 
強化執行機制的長效化。深化綜合治理執行難工作格局,強化與公安、司法、市場監管等部門的執行聯動,協同開展網絡查控、被執行人查找、失信懲戒等工作。探索建立公證、律師、審計等專業機構參與執行機制,引入專業社會力量開展財產查控、網拍輔助、送達等執行輔助事務。探索執行事務集約化、專業化及分段執行工作機制,完善執行團隊的力量配置整合。探索個人債務集中清理,加強終本案件動態管理,依法推動執行不能案件的有序退出。進一步規范執行行為,充分保障當事人知情權、參與權、表達權、監督權。
 
強化訴訟服務的多元化。加快推進訴訟服務中心現代化建設,努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務,健全兩個“一站式”訴訟服務機制。完善當場立案、網上立案、自主立案、跨域立案服務相結合的便民立案機制。健全司法救助制度,以救助范圍、程序、標準等制度的創制為抓手,著力推進司法救助的法治化、規范化水平。完善訴訪分離工作機制,規范涉訴信訪辦理、終結移交機制。完善社會第三方參與化解機制,探索推進律師代理申訴制度,增強涉訴信訪矛盾化解合力。
 
強化司法信息的公開化。深化完善審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開四大平臺,全面拓展司法公開的廣度和深度。健全司法公開形式,暢通社會獲取司法信息的渠道,構建更加開放、動態、透明、便民的陽光司法制度體系。強化司法主動向人大代表、政協委員公開意識,建立健全代表委員定向聯絡工作機制,探索代表委員列席審委會制度,充分保障代表委員監督權和建議權。強化“兩微一端”新媒體建設,促進司法信息從單向披露轉為多向互動,使司法活動更加透明。
來源:人民法院報
責任編輯:鄭玉丹
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